苏财购〔2016〕22号

各市、县财政局，各政府采购代理机构：

为进一步加强政府采购监督管理，规范采购代理机构的执业行为，促进代理机构向专业化方向发展，推动建立以结果为导向的政府采购监督体系，按照《财政部关于印发2016年政府采购工作要点的通知》（财库〔2016〕29号）部署，决定组织开展2016年全省政府采购代理机构监督检查。现将有关检查事项通知如下：

一、检查目的

推动落实政府采购法律法规及相关政策规定，规范代理机构的执业行为，推进代理机构向专业化方向发展；建立常态化的监督检查工作机制，形成政府采购监督检查综合信息，全面掌握代理机构的执业情况；查找执行政府采购法规制度等方面存在的问题和不足，为完善政府采购管理改革提供建议。

二、检查原则

根据财政部统一部署，按照“全省联动、统一标准、分级检查、依法处理”的原则，开展对政府采购代理机构综合检查。检查采取定期检查与随机抽查相结合，标准尺度统一，人员相对固定，信息渠道畅通，建立与全国监督检查相一致的工作机制。

检查时间和检查比例由省财政厅统一部署，各省辖市财政局具体负责实施，代理机构所在地县（市）财政局协同参与。

三、检查依据

政府采购代理机构综合检查的依据是《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及配套制度办法（详见附件1）

四、检查范围

2016年度按照不低于本地区政府采购代理机构总量的50%的比例开展检查，各省辖市区内政府采购代理机构名单（详见附件2），具体检查代理机构名单由各省辖市财政局确定，并与财政部将要抽查的代理机构名单不重叠，2015年已接受检查的代理机构不再作为检查对象。检查主要针对2015年度代理的政府采购项目，每家代理机构检查的项目数量不少于5个。对确定检查的代理机构2015年未开展政府采购代理业务的，代理机构应书面写出情况说明，报所在地省辖市财政局。

五、检查内容

政府采购代理机构综合检查的主要内容，包括代理协议、采购文件、信息发布、评审委员会组成、评审过程、中标成交、保证金及文件发售费、质疑处理、废标情况等九个方面内容。

六、检查步骤

本次检查从2016年4月开始，8月底结束。具体安排如下：

自查阶段（4月5日-4月15日）。全省所有政府采购代理机构都应按照要求进行自查。对本次确定检查的单位，由各省、辖市财政局成立的检查工作组，向其送达检查通知，被检查单位应根据通知要求，及时汇总2015年度组织实施的政府采购项目一览表，并标明各项目采购的组织形式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价、废标），省辖市财政局依据提供的一览表，随机确定检查项目，被检查单位应认真整理被抽检采购项目相关的文件、数据和资料，填写检查表1至表6相关内容，并形成2015年度执业情况自查报告，报省辖市财政局。

书面审查阶段（4月15日-4月30日）。检查工作组对被检查单位提供的资料进行书面审查，对照检查指标体系初步掌握采购项目的操作执行情况，编制工作底稿。

现场检查阶段（5月4日-5月31日）。结合书面审查发现的问题，检查工作组到所有列入检查单位实施现场检查，与被检查单位沟通，并签字盖章确认工作底稿。

汇总报告阶段（6月1日-6月30日）。检查工作组根据检查情况按照检查单位分别形成检查报告，并在汇总检查表7后，形成本地区检查情况总报告，6月20日前报送省财政厅（含纸质材料和电子版，邮箱：jszfcg@126.com）。

处理处罚阶段（7月1日-8月30日）。各省辖市财政部门对检查发现的问题，依法进行处理处罚，并汇总形成本地区处罚结果报告，8月10日前报省财政厅，省财政厅8月20日前将汇总处理处罚结果报财政部。

七、工作要求

各级财政部门要高度重视政府采购代理机构监督检查工作，制定详细的检查工作计划，组织专门的检查力量，并建立专人联络机制，确保检查工作顺利实施。要严格履行查处程序，准确运用法律和政策，依法处理违法违规行为，切实做到依法行政，公正清廉。省财政厅将视各地检查情况进行抽查，对检查不严，标准不高，检查走过场的，要求及时纠正，责令整改。

联系人：陈网英 丁伯文

电  话：025-83633055、83633057

江苏省财政厅

2016年4月5日